Um dem Ehrgeiz der Wallonischen Regierung zu entsprechen, sich dem europäischen Ziel einer Beschäftigungsquote von 80% anzunähern, hat der Minister für Beschäftigung, Pierre-Yves Jeholet, seine Orientierungsnote eingereicht, um zügig die Landschaft der Beschäftigung, der sozialberuflichen Eingliederung und der Aktivierung von Arbeitsuchenden zu reformieren.
Feststellungen
Wallonien steht vor einer paradoxen Situation, die durch eine hohe Zahl offener Stellen und eine Beschäftigungsquote weit unter dem europäischen Ziel von 80% bis 2030 gekennzeichnet ist.
Diese Situation erklärt sich durch eine große inaktive Bevölkerung und eine nicht mobilisierte Arbeitskraftreserve, mit einem hohen Anteil an Langzeitarbeitslosen (45% der nicht beschäftigten Arbeitsuchenden sind seit mehr als zwei Jahren ohne Arbeit). Trotz eines jährlichen Budgets von über 3 Milliarden Euro für Beschäftigungs- und Ausbildungspolitik liegt die Zahl der offenen Stellen bei rund 40.000, während die nicht beschäftigte Arbeitskraftreserve über 244.000 Arbeitsuchende umfasst.
Auch die Jugendarbeitslosigkeit ist besorgniserregend, mit einer Quote von 23%. Die Situation der NEETs (weder in Beschäftigung, Ausbildung noch Bildung) mit einer Quote von 13% platziert die Region hinter Flandern, Brüssel und dem europäischen Durchschnitt. Hinzu kommt eine komplexe Landschaft der sozialberuflichen Eingliederung, geprägt durch eine Vielzahl von Akteuren, die fragmentiert und oft redundant handeln, was die Orientierung der Arbeitsuchenden erschwert.
Pierre-Yves Jeholet, Minister für Beschäftigung, bemerkt: „Angesichts dieser Feststellungen stellt sich die Frage nach der Wirksamkeit der investierten Mittel… Trotz der Einführung zahlreicher Initiativen und Instrumente konnte bislang keine konkrete Lösung die oben genannten zahlreichen Probleme beheben. Es gibt keine andere Möglichkeit, als einen radikalen Wandel durch die Reform der Beschäftigungslandschaft in Wallonien vorzunehmen, worauf sich die der Regierung vorgelegte Orientierungsnote konzentriert.“
Ziele
Der Ansatz zielt letztlich auf eine schnellere und nachhaltige Aktivierung auf dem Arbeitsmarkt sowie auf eine erwartete Proaktivität aller Beteiligten, einschließlich Forem, ab.
Eine der Herausforderungen wird gemäß der Regionalen Politischen Erklärung darin bestehen, die Teilnahme von Arbeitsuchenden an der beruflichen Weiterbildung zu erhöhen, um ihr Qualifikationsniveau zu steigern und eine schnelle und nachhaltige Eingliederung in den Arbeitsmarkt zu fördern, während dem Verharren bestimmter Gruppen in der Arbeitslosigkeit ein Ende gesetzt wird. Sie müssen durch eine individuelle Begleitung aktive und proaktive Akteure ihrer eigenen Eingliederung in den Arbeitsmarkt sein.
Eine weitere Herausforderung wird eine bessere Koordination und Effizienz der verschiedenen Akteure sein, damit jeder Arbeitsuchende über die nützlichen Instrumente für eine schnelle Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt verfügt.
FOREM
Das Dekret zur coaching- und lösungsorientierten Begleitung sowie seine Durchführungserlasse lassen einen viel zu großen Interpretationsspielraum, wodurch ihre operative Umsetzung unklar und komplex wird. Zudem verhindern die Vielzahl an, teilweise veralteten, IT-Instrumenten und der Mangel an Interoperabilität zwischen ihnen einen klaren und schnellen Überblick über den Werdegang des Arbeitsuchenden für alle Beteiligten (Arbeitsuchender, Forem-Mitarbeiter, Drittanbieter, Unternehmen usw.).
Deshalb verpflichtet sich die Regierung, durch eine Überarbeitung des Verwaltungsvertrags, der so schnell wie möglich abgeschlossen und auf messbaren Zielen und Ergebnisindikatoren basieren wird, sowie durch eine Überarbeitung des Dekrets und des Regierungserlasses zur coaching- und lösungsorientierten Begleitung, die Verfahren und Fristen von Forem zu überarbeiten, damit dessen Mitarbeiter in einem flexibleren und effizienteren Rahmen handeln können. Eine Vereinfachung der Organisation, die die Aktivierung der Arbeitsuchenden dynamischer gestalten soll, und zwar bereits ab den ersten Tagen ihrer Anmeldung.
Und Forem selbst wird sich wieder auf seine Kernaufgaben konzentrieren müssen, um eine Umverteilung seiner Personalressourcen zu ermöglichen und damit die Erstlinienmitarbeiter zu verstärken, also alle Mitarbeiter, die in direktem Kontakt mit dem Arbeitsuchenden stehen. Es ist unerlässlich, die Betreuung der Arbeitsuchenden zu beschleunigen und zu intensivieren, während gleichzeitig die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes mit den Kompetenzen der verfügbaren und mobilisierbaren Arbeitskräfte in Einklang gebracht werden.
Arbeitsmethode
Die Orientierungsnote schlägt eine Arbeitsmethode vor, die auf 6 strategischen Schwerpunkten basiert, unterteilt in 13 Vorhaben:
1. Die Betreuung der Arbeitsuchenden beschleunigen und intensivieren: Mobilisierung ab der Anmeldung und regelmäßige Kontakte für eine schnelle Rückkehr in die Beschäftigung.
2. Arbeitsuchende in jeder Phase ihres Werdegangs aktivieren: Arbeitsuchende durch intensive Begleitung und aktive Verfügbarkeitskontrolle in die Verantwortung nehmen.
3. Die Akteure in die Verantwortung nehmen: Die Rolle jedes Anbieters klären und eine Verantwortlichkeit einführen, sowohl für Forem hinsichtlich der Zuweisung als auch für jeden beteiligten Akteur hinsichtlich der Ergebnisse.
4. Auf die Bedürfnisse der Unternehmen eingehen: Das Weiterbildungsangebot strukturieren und flexibilisieren, um Engpässe zu beheben, und Unternehmen sowie Berufssektoren in den Prozess einbinden.
5. Forem mit leistungsfähigen digitalen Instrumenten ausstatten: Eine echte einheitliche Akte und interaktive Werkzeuge für eine optimierte Begleitung jedes Arbeitsuchenden einführen.
6. Eine strenge Nachverfolgung und Überwachung sicherstellen: Ein Monitoring der Maßnahmen sowie zentrale Leistungsindikatoren einführen, die eine kontinuierliche und dynamische Anpassung der Strategien ermöglichen.
„Die Orientierungsnote ist ambitioniert, die Vorhaben zahlreich, aber der Wille ist gemeinsam: Arbeitsuchende schneller und nachhaltiger auf dem Arbeitsmarkt aktivieren, wirksam auf das Problem der Mangelberufe eingehen, die Weiterbildungen an den Bedürfnissen der Unternehmen ausrichten und die Rollen der verschiedenen Anbieter neu definieren, um eine bessere Zusammenarbeit und Betreuung der Arbeitsuchenden zu erreichen. Diese Maßnahmen können nur wirksam sein, wenn ein Mentalitätswandel stattfindet: Arbeitsuchende müssen sich bewusst sein, dass sie selbst der erste Motor ihres eigenen Erfolgs auf dem Arbeitsmarkt sind.“, schließt Minister Jeholet.