Die Haushaltslage der FW-B erfordert verantwortungsvolle Maßnahmen, um das Recht auf hochwertige Bildung dauerhaft zu sichern. Entscheidungen aufzuschieben, würde künftige Generationen zu deutlich schwereren Einschnitten verurteilen.
Der Übergang von 20 auf 22 Stunden für Lehrkräfte der Oberstufe der Sekundarschule und die Reform der Mechanismen zur Kostenlosigkeit fügen sich in diesen Geist ein, ebenso wie die Einführung des CDIE und die Entlastung der Unterrichtslast von Lehrkräften zu Beginn und am Ende ihrer Laufbahn.
1. Erinnerung an den haushaltspolitischen Kontext
Die Föderation Wallonie-Brüssel befindet sich in einer schwierigen finanziellen Lage. Heute wird jedes fünfte Lehrergehalt auf Kredit gezahlt. Jedes Jahr fließen fast 350 Millionen € allein in die Rückzahlung der Schuldzinsen: Geld, das nicht mehr in die Schule investiert werden kann. Ohne Maßnahmen würde diese Belastung bis 2029 auf 650 Millionen € steigen. Zur Veranschaulichung: Das entspricht der Einstellung von 12.000 Lehrkräften!
Angesichts dieser Feststellung ist der Status quo nicht länger möglich. Man kann „den Staub nicht länger unter den Teppich kehren“.
Die Regierung hat sich daher entschieden zu handeln, um die wesentlichen Aufgaben der Föderation zu sichern, ihre Tragfähigkeit zu gewährleisten und dabei die Qualität ihrer Aufgaben zu erhalten.
Die unabhängigen Experten haben dies in ihrem Bericht bestätigt: Die Ausgaben steigen schneller als die Einnahmen, strukturelle Reformen sind unerlässlich, und Entscheidungen aufzuschieben bedeutet, künftige Generationen zu deutlich schwereren Einschnitten zu verurteilen.
Dieses Konklave war also keine Sparübung, sondern ein Akt der Verantwortung gegenüber den kommenden Generationen. Niemand spart aus Vergnügen.
2. Die Unterrichtslast in der Oberstufe der Sekundarschule: eine Harmonisierung mit der Unterstufe
Die Gewerkschaften sprechen von einer „Erhöhung der Arbeitszeit um 10 %“ durch den Übergang von 20 auf 22 Unterrichtsperioden. Das ist unrichtig.
Die Maßnahme ändert die Gesamtarbeitszeit nicht, sondern gleicht den für den Unterricht vorgesehenen Anteil neu ab. Konkret steigt die Unterrichtslast von 16,6 auf 18,3 Wochenstunden (Unterrichtsperioden von 50 Minuten vor der Klasse).
Es handelt sich um eine maßvolle Anpassung, die die Föderation dem internationalen Durchschnitt näherbringt. Laut OECD- und TALIS-Daten liegt der Durchschnitt in der Oberstufe bei 23,3 Unterrichtsperioden pro Woche, gegenüber 20 in der FWB (künftig 22).
Zudem beträgt die Unterrichtslast 22 Perioden in der Unterstufe der Sekundarschule (1.-2.-3. Sekundarjahr), 24 Perioden in der Grundschule und 26 Perioden im Vorschulbereich.
Und vor allem: Es ist keine weitere Erhöhung der Unterrichtslast vorgesehen, unabhängig von der Bildungsstufe.
Zudem ist die in einigen Medien genannte Zahl (1500 VZÄ) falsch: Die Reform sollte zu keinen Entlassungen führen, da sie in einem Kontext starken Lehrermangels erfolgt, besonders in der Oberstufe der Sekundarschule.
Jedes Jahr entstehen auf dieser Ebene 2170 VZÄ an offenen Stellen aufgrund von natürlicher Fluktuation (DPPR, Pensionierung) und des Lehrermangels. Wir werden also Lehrkräfte benötigen. Zudem ist es, wie jedes Jahr, üblich, dass es Bewegungen oder Versetzungen zwischen Ebenen und/oder Schulen gibt.
Schließlich wird es 2026 kaum oder keine Absolventen geben, da die Erstausbildung der Lehrkräfte von 3 auf 4 Jahre verlängert wurde. Wir werden also Lehrkräfte benötigen.
- Zwei Unterrichtsperioden weniger im ersten Berufsjahr, um den Einstieg in den Beruf zu erleichtern;
- Zwei Unterrichtsperioden weniger ab 60 Jahren, um die Weitergabe von Erfahrung zu fördern.
Parallel dazu wird der unbefristete „Lehrervertrag“ (CDIE) ab 2027 eine sichere Anstellung und eine 100%-Unterrichtslast von Beginn der Laufbahn an garantieren, denn wir wissen, dass ein Drittel der Lehrkräfte den Beruf innerhalb der ersten fünf Jahre verlässt, oft wegen Instabilität und fehlender Planbarkeit im Stundenplan.
3. Keine Abschaffung der Kostenlosigkeit
Seit 2019-2020 wird zusätzlich zu den Funktionsdotationen und -zuschüssen eine spezifische Dotation oder Subvention gewährt, um Schulmaterial für Schüler von der ersten Kindergartenklasse bis zum dritten Grundschuljahr kostenlos zur Verfügung zu stellen. Diese Regelung wird nun abgeschafft, da sie administrativ zu aufwendig ist.
Ab dem Schuljahr 2026 wird die Kostenlosigkeit von Schulmaterial jedoch bis zum 6. Grundschuljahr in der Föderation Wallonie-Brüssel ausgeweitet. Das Vorhaben sieht vor, die Regelung auf alle Schüler des gewöhnlichen und spezialisierten Grundschulunterrichts auszudehnen.
Damit die Schulen ihre Verpflichtungen zur Kostenlosigkeit von Schulmaterial erfüllen können, werden 11 Millionen € zusätzlich (die aus dem Ende der spezifischen Regelung zur Kostenlosigkeit bis zum 3. Grundschuljahr stammen) in die Funktionsmittel der Grundschulen fließen, die, zur Erinnerung, bereits letztes Jahr erhöht wurden und bis 2034 schrittweise weiter steigen werden und derzeit über 330 Millionen € betragen.
Durch die Übertragung eines Teils der spezifischen Mittel für die Regelung zur Kostenlosigkeit von Schulmaterial stärken wir die Fähigkeit der Schulen, die vom Schulpakt vorgeschriebenen Aufgaben zu erfüllen, und dies allgemein, für alle Schüler des Grundschulunterrichts.
Zudem wird der Zugang zu den Funktionsdotationen und -zuschüssen künftig davon abhängen, dass die Schulträger den Schülern Schulmaterial kostenlos zur Verfügung stellen.
Diese neuen Bestimmungen fügen sich in das Streben nach administrativer Vereinfachung für die Direktionsteams vor Ort sowie nach Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen ein, unter Wahrung der wesentlichen Aufgaben der Föderation Wallonie-Brüssel.
Dazu erhalten die Schulen volle Autonomie, um festzulegen, wie das für alle ihre Schüler benötigte Schulmaterial zur Verfügung gestellt wird. Es ist also keineswegs vorgesehen, Schüler nach ihrem Einkommen auszuwählen oder irgendjemanden zu stigmatisieren.
4. Kostenlose Mahlzeiten
Wir behalten diese Politik bei. Die Mittel werden nämlich teilweise wieder in die klassische Finanzierung der Schulen eingespeist.
Dazu wird ein Teil des für die Subventionierung vollständiger, kostenloser, gesunder und nachhaltiger Mahlzeiten vorgesehenen Budgets als Funktionsmittel für die differenzierte Betreuung im gewöhnlichen Grundschulunterricht und als ergänzende Funktionsdotation oder -zuschuss für den spezialisierten Grundschulunterricht wieder eingespeist.
Die neue Regelung beendet die derzeitige Ausschreibung, deren administrative Komplexität sowohl für die Verwaltung als auch für die Direktionsteams vor Ort längst offensichtlich war.
Es wird also im Ermessen der Schulen liegen, die diese Regelungen nutzen, zu entscheiden, wie diese Mittel am besten eingesetzt werden, einschließlich der möglichen Finanzierung kostenloser oder günstigerer Mahlzeiten.
Die für das Schuljahr 2025-2026 im Rahmen der letzten Ausschreibung ausgewählten Schulstandorte behalten selbstverständlich ihre aktuellen Zuschüsse.