Wallonien hat über sein regionales Wirtschaftsinstrument Wallonie Entreprendre den Rückkauf der ehemaligen Industriebrachen von ArcelorMittal in der Region Lüttich konkretisiert. WE erwirbt das gesamte Gelände von Chertal und geht Partnerschaften mit Ecoterres (Gruppe DEME) beziehungsweise MG Real Estate ein, um die Flächen der Kokerei und des Hochofens B (HFB) umzuwandeln. Was das Gelände des Hochofens 6 (HF6) betrifft, laufen die Gespräche mit dem Konsortium REVEL1 weiter; ohne Einigung wird WE das Gelände bis Ende 2024 selbst erwerben. Als langfristiger Prozess wird die Umwandlung dieser Gebiete unter der Leitung der Wallonischen Regierung, von WE und der lokalen Akteure fortgeführt, um diesen großen strategischen Flächen wieder eine Funktion der wirtschaftlichen Entwicklung und Arbeitsplatzschaffung zu geben, unter Berücksichtigung städtebaulicher und landschaftlicher Aspekte. Die Sanierung von Industriebrachen ist ein zentraler Schwerpunkt des Konjunkturplans. Wirtschaftsminister Willy BORSUS hat ein Budget von 80 Millionen € vorgesehen, um die Zukunft dieser Flächen zu finanzieren.
Der Kontext
Die Umwandlung stillgelegter und verschmutzter Industriestandorte ist ein zentrales Thema für eine nachhaltige und verantwortungsvolle Raumplanung. Die Herausforderungen sind vielfältig: Sanierung von Grundstücken, Begrenzung der Flächenversiegelung, Verbesserung der Umweltqualität und der Lebensbedingungen und natürlich Arbeitsplatzschaffung und wirtschaftliche Neuausrichtung der betroffenen Becken. Wallonien zählte am 1. Juli 2023 (Zahlen des IWEPS) 3.224 Hektar SAR (umzunutzende Standorte), was 0,19 % seiner Fläche entspricht. Diese Grundstücke befinden sich zudem an strategischen Orten, das heißt in der Nähe von Städten und/oder wichtigen Verkehrsachsen. Eine Lage, die sie zu entscheidenden Orten für die Ambitionen und Bedürfnisse der wirtschaftlichen Neuausrichtung macht und ihre natürliche Wiedereingliederung in die territoriale Wertschöpfungskette erleichtert. 2
Diese Umwandlungslogik entspricht übrigens dem Ziel der Regierung, jährlich 100 Hektar Industriebrachen umzuwandeln, um dem Flächenbedarf in Wallonien vorzubeugen (insbesondere für große Industrievorhaben) und dabei landwirtschaftliche Flächen zu schonen.
Am 30. April 2020 hat die Regierung auf Vorschlag des Ministers für Wirtschaft und Raumordnung Willy BORSUS Wallonie Entreprendre (WE) beauftragt, den Erwerb zu verhandeln und die ArcelorMittal-Standorte im Lütticher Becken umzuwandeln (gleichzeitig mit dem Standort Duferco-Carsid in Charleroi). Es handelt sich konkret um die ArcelorMittal-Standorte, die ein Potenzial von 282 Hektar darstellen. Die Fläche verteilt sich auf das Gelände von Chertal, das größte (186 Hektar), und drei weitere Grundstücke in Seraing: den Standort Hochofen 6 (HF6), Hochofen B (HFB) und die Kokerei von Ougrée mit jeweils durchschnittlich 32 Hektar.
Ein Masterplan für eine hochwertige Neuausrichtung
Der Rückkauf der Lütticher Gelände erfolgt heute, doch die Arbeit an der Umwandlung hat für die Regierung und ihre Partner bereits vor mehreren Monaten begonnen, mit der Auswahl eines multidisziplinären Teams unter Leitung des Stadtplanungs- und Landschaftsbüros Agence TER. Ziel war es, einen Masterplan für diese Standorte zu erstellen, also einen langfristigen Fahrplan für ihre Umnutzung. Konkret ging es nicht darum, eine Zukunft festzulegen, sondern die Standorte zu untersuchen, ihre Stärken zu bestimmen, um ein Idealbild zu entwerfen, und einen Rahmen festzulegen, in dem die Umwandlungsprojekte durchgeführt werden sollten. Der Masterplan hatte das Ziel, die Leitlinien festzulegen, um vorrangig wirtschaftliche Aktivität und Beschäftigung durch eine Diversifizierung der Branchen wiederzubeleben, während diese Umwandlungen in eine entschieden moderne Vision eingebettet wurden, die städtebauliche und landschaftliche Qualität garantiert. Die im Rahmen des Masterplans identifizierten Wirtschaftsprojekte weisen einen hohen Mehrwert auf und werden Arbeitsplätze schaffen2.
2 Um den Masterplan einzusehen: https://www.wallonie-entreprendre.be/fr/expertises/reconversion-de-sites/reconversion-des-sites-industriels-darcelormittal-a-liege-livraison-du-master-plan/
Ein kollaborativer Prozess
Die Verhandlungen zwischen den beteiligten Parteien haben recht lange gedauert, aber ihr Abschluss zeugt von einer echten positiven und kollaborativen Dynamik, denn es geht nicht um den Abschluss eines einzigen Projekts, sondern mehrerer Projekte, deren Optimierung weit vorangetrieben wurde, damit jedes Grundstück von den besten Zukunfts- und Qualitätsaussichten profitieren kann. So erwirbt WE das Gelände von Chertal (186 Hektar) allein über die eigens dafür gegründete Gesellschaft SORECHER. Die Standorte der Kokerei und des HFB sind Teil einer ÖPP (öffentlich-private Partnerschaft), jeweils mit Ecoterres im Umfang von 51 % der Partnerschaft (Gruppe DEME) und dem europäischen Projektentwickler MG Real Estate im Umfang von 75 % minus einem Anteil der Partnerschaft. Was das Gelände des Hochofens 6 (HF6) betrifft, laufen die Gespräche mit dem Konsortium REVEL weiter; ohne Einigung wird WE das Gelände bis Ende 2024 selbst erwerben. Diese Bandbreite an kreativen Lösungen zeigt, wie stark der Schwerpunkt auf der Suche nach einer Gesamtlösung und den Kompetenzen jedes Partners lag, im Sinne von Zusammenarbeit, Beweglichkeit und greifbaren Ergebnissen. Denn es galt auch, einen 3
Gesamtabkommen zu finden, unter Berücksichtigung der bereits laufenden Verhandlungen zwischen ArcelorMittal und Kaufinteressenten. Es ist wichtig zu betonen, dass zwischen den Parteien im Übrigen alle Eventualitäten in Betracht gezogen wurden. Sollte eines der Projekte nicht wie gewünscht realisiert werden können, sei es ÖPP oder privat, könnte WE dann 100 % des betreffenden Standorts übernehmen. Wallonie Entreprendre hat also sowohl seine Rolle als Koordinator und Vermittler zwischen den beteiligten Parteien gespielt als auch die eines Generalunternehmers im Dienst der Wallonischen Regierung.
Die Finanzierung des Projekts
Die Umwandlung von Industriebrachen verursacht Kosten. Die Sanierung bereits versiegelter Flächen bringt meist zusätzliche Kosten für Rückbau, Entseuchung oder größere Umstrukturierungen mit sich, die auch längere Fristen und höhere finanzielle Risiken bedeuten als die Entwicklung eines ähnlichen Projekts auf unbebautem Land.
Ein großer Teil der heute vorgestellten Arbeit bestand einerseits darin, den Wert der Grundstücke nach Rückbau und Entseuchung zu bewerten, und andererseits die Kosten der Entseuchung zu schätzen.
In diesem Rahmen übernimmt ArcelorMittal die Finanzierung der Sanierungsmaßnahmen, für die es verantwortlich ist (Prinzip „Verursacher zahlt“).
In diesem Dossier wurde alles so gestaltet, dass das Vorhaben letztlich rentabel ist und die Kosten durch die am Ende der Umwandlung erzielten Einnahmen ausgeglichen werden. Eine vorübergehende finanzielle Mobilisierung ist jedoch erforderlich, um die Maßnahmen zu finanzieren, die vor der Bereitstellung der Parzellen erfolgen müssen (durch Verkauf, Vermietung, Aufteilung usw.). In diesem Rahmen hat die Wallonische Regierung im Konjunkturplan Walloniens ein Budget von 80 Millionen € vorgesehen, um die künftige Umwandlung dieser Flächen und ihre Neuausstattung zu finanzieren.
Die Umsetzung dieser Umwandlungen erfolgt über eigens gegründete Projektgesellschaften, in denen die beteiligten Parteien zusammenkommen.
Wie geht es weiter mit den Arbeiten?
Die Umwandlung dieser vier großen Grundstücke wird also unter den besten Bedingungen fortgesetzt. Auf den erworbenen Standorten laufen bereits Rückbauarbeiten, die sich bis 2027 hinziehen sollten, entsprechend den im April 2021 erteilten Abbruchgenehmigungen.
Ziel ist es, dass sobald die Rückbauarbeiten abgeschlossen werden können, zusätzliche Bodenuntersuchungen (unterhalb der heute noch bestehenden Gebäude) so schnell wie möglich stattfinden können, um die Sanierungsarbeiten zu planen.
Parallel dazu werden die Neuausrichtungsprojekte verfeinert, präzisiert und den beteiligten Parteien vorgestellt, bevor die Genehmigungsanträge eingereicht werden. Es stehen noch zahlreiche Etappen an, die sich über mehrere Jahre erstrecken werden. Der Erwerb der Standorte stellt jedoch eine wichtige Etappe in diesem Prozess dar. Alle Partner sind jedenfalls bereit für die nächsten Schritte, stets in einer konstruktiven Dynamik und mit einer tiefgreifenden Aufwertung dieser Böden und Flächen. 4
ArcelorMittal freut sich über den Abschluss dieser Transaktionen, die es dem Unternehmen ermöglichen, sich voll und ganz auf seine Zukunftsprojekte zu konzentrieren, darunter insbesondere die CO2-Neutralität seiner Stahlherstellungsprozesse bis 2050, mit einem Zwischenziel von 35 % Reduktion bis 2030 (im Vergleich zu 2018). Um dieses Ziel zu erreichen, arbeitet ArcelorMittal parallel an drei Schwerpunkten im Rahmen eines Ansatzes, der seine Industrie in den Mittelpunkt der Kreislaufwirtschaft stellen soll:
- Kontinuierliche Verbesserung der Material- und Energieeffizienz, unter anderem durch den Ausbau der Kapazität an erneuerbarer Energie (derzeit 87 MW).
- Verringerung der Nachfrage nach fossilem Kohlenstoff.
- Entwicklung von Smart-Carbon-Konzepten: Über Projekte wie Steelanol ist ArcelorMittal Belgium im Bereich „Carbon Capture and Utilisation (CCU)” aktiv und beteiligt sich zudem an Projekten im Bereich „Carbon Capture and Storage (CCS)”.
Angesichts der Umweltherausforderungen handelt das Stahlunternehmen des Lütticher Beckens mit seinen über 600 Mitarbeitern auf mehreren Ebenen. Mehr als 10.000 m² Solarpaneele wurden auf den Dächern der Werke installiert, was einer Produktion von 2 MW grüner Energie entspricht, die selbst wieder im Produktionsprozess genutzt wird. Als Verantwortlicher für die Galvanisierung der auf den anderen Standorten der Gruppe hergestellten Stähle hat das Lütticher Team die Jet Vapor Deposition (JVD) entwickelt, eine weltweit einzigartige Technologie, bei der das Stahlband durch das Aufsprühen von Zinkdampf beschichtet wird, wodurch der ökologische Fußabdruck verringert wird. Zudem war es Pionier bei der Entwicklung von Magnelis®, einer hochkorrosionsbeständigen Beschichtung, die in den Trägerstrukturen von Solarpaneelen zu finden ist.
Für den Minister für Wirtschaft und Raumordnung Willy BORSUS: „Diese Grundstücke, insbesondere Chertal, sind besonders wichtige Hebel für die strategische Wiederansiedlung von Aktivitäten. Das Vorhaben ermöglicht den Erhalt des Erbes unserer industriellen Vergangenheit. Es handelt sich um das größte Vorhaben dieser Art, das je in Wallonien durchgeführt wurde. Es umfasst insgesamt 282 Hektar. Es eröffnet besonders wichtige Perspektiven, nämlich wirtschaftliche Aktivität auf diese Standorte zurückzubringen und der gesamten Region Lüttich zu ermöglichen, ein wichtiger Akteur der wallonischen Industrieerneuerung zu sein. Genau deshalb ist dieser Moment historisch. ”