Die Ausschüsse für bürgerliche Freiheiten (LIBE) und internationalen Handel (INTA) kamen diesen Mittwoch zusammen, um den Standpunkt des Europäischen Parlaments zur Reform der europäischen Vorschriften über Drogenausgangsstoffe anzunehmen. Dieser neue Text soll zwei europäische Verordnungen aus den Jahren 2004 und 2005 durch einen einheitlichen, kohärenten Rahmen ersetzen, der für den gesamten Handel mit diesen Produkten gilt, sei es im Binnenmarkt oder im Handel mit Drittstaaten. Mit nahezu einstimmiger Annahme bezieht das Parlament damit eine starke Position im Hinblick auf die Trilogverhandlungen. Im Bewusstsein der Bedeutung dieser Reform im Kampf gegen den Drogenhandel haben sich Sophie Wilmès (LIBE) und Benoit Cassart (INTA) beide dafür eingesetzt, als Schattenberichterstatter für den Text in ihrem jeweiligen Ausschuss benannt zu werden.
Sophie Wilmès: „41 illegale Labore wurden 2025 in Belgien entdeckt. Diese Zahl ist erschreckend. Sie zeigt deutlich, dass sich der Drogenhandel nicht auf die Einfuhr von Drogen aus dem Ausland beschränkt, sondern sich auch auf eine illegale Produktion in unserem eigenen Land stützt. Manche Anlagen können in ganz gewöhnlichen Gebäuden, Wohnhäusern, mitten in unseren Wohnvierteln versteckt sein, was die Anwohner ernsthaften Risiken aussetzt: giftige Dämpfe, Brände, chemische Verschmutzung… Hinzu kommt die Gewalt der Netzwerke. Und nicht zu vergessen: Am Ende dieser Kette stehen Konsumenten, manchmal sehr jung. Die Schäden sind verheerend, und das nicht nur für ihre Gesundheit.“
„Um zu funktionieren, benötigen diese illegalen Labore chemische Stoffe, die ihrer legalen Verwendung entzogen werden. Genau das wollen wir mit dieser Reform verhindern: den Umlauf dieser Stoffe besser kontrollieren und vermeiden, dass sie in die Hände von Drogenhändlern geraten. Angesichts etwas veralteter europäischer Vorschriften, die zwanzig Jahre alt sind, wollten wir einen strengeren und kohärenteren Rahmen vorschlagen, um kriminelle Netzwerke wirksamer zu bekämpfen und gleichzeitig die legale Wirtschaftstätigkeit und die Forschung zu schützen. Auch wenn die Tragweite europäisch ist, ist diese Reform für Belgien, das dem Drogenhandel besonders ausgesetzt ist, von wesentlicher Bedeutung.“
Benoit Cassart: „Drogenkonsum ist eine Plage für unsere Jugend und für die Sicherheit unserer Städte. Wir haben die Überwachung von Drogenausgangsstoffen verstärkt, jenen chemischen Stoffen, die bei der illegalen Herstellung von Betäubungsmitteln verwendet werden können. Gleichzeitig haben wir darauf geachtet, dass Bürokratie und Papierkram für den chemischen Sektor, der aus vielen KMU besteht, nicht zu schwer werden. Diese Unternehmen verwenden diese Stoffe für legale Zwecke und dürfen in ihrer Geschäftstätigkeit nicht behindert werden.“
Zur Erinnerung: Drogenausgangsstoffe sind chemische Stoffe mit legaler Verwendung, die durch Missbrauch zur Herstellung von Betäubungsmitteln wie Kokain, Heroin oder anderen synthetischen Drogen dienen können. Aceton beispielsweise wird in der Industrie als Lösungsmittel eingesetzt, kann aber auch bei der illegalen Herstellung von Kokain verwendet werden. Es geht also nicht darum, all diese Stoffe zu verbieten, sondern zu verhindern, dass sie von kriminellen Netzwerken in illegalen Laboren missbraucht werden.
Das neue System schlägt eine Einstufung der Ausgangsstoffe nach dem Missbrauchsrisiko vor. Kategorie 1 umfasst die sensibelsten Stoffe und unterliegt weiterhin den strengsten Kontrollen, einschließlich einer Lizenzregelung. Kategorie 2 umfasst Produkte mit zahlreichen industriellen Verwendungszwecken und ist je nach Risiko der eingestuften Produkte in verschiedene Stufen unterteilt. Sophie Wilmès und Benoit Cassart haben sich hier für eine strengere Kontrolle von Kaliumpermanganat eingesetzt, da es bei der Herstellung von Kokain verwendet wird, einer Droge, die in Belgien stark im Umlauf ist. Kategorie 3 ist wiederum eine Neuerung. Sie betrifft sogenannte „maßgeschneiderte“ Ausgangsstoffe ohne bekannten legitimen Verwendungszweck zum Zeitpunkt ihrer Einstufung: Ihr Verkauf, ihre Einfuhr, Ausfuhr, ihr Besitz und ihre Verwendung werden grundsätzlich verboten, mit geregelten Ausnahmen, etwa für die Forschung. Diese Kategorien ermöglichen es, die Verpflichtungen auf die risikoreichsten Stoffe zu konzentrieren und gleichzeitig die Realität der Unternehmen zu berücksichtigen.
Die Liberalen haben sich auch für eine größere Verantwortung der Online-Plattformen eingesetzt. Online-Verkäufer von Ausgangsstoffen müssen über Lizenzen verfügen und die erforderlichen Schritte unternehmen. Um zu verhindern, dass Drogenhändler das Gesetz umgehen, indem sie die Zusammensetzung eines regulierten Produkts leicht verändern, wurde der Begriff der chemisch verwandten Stoffgruppe eingeführt. Dies gibt den Behörden mehr Spielraum bei ihren Kontrollen und ermöglicht es, künftige Entwicklungen des Drogenhandels vorwegzunehmen.
Als Gegenleistung für strengere Kontrollen wollten die Liberalen auch das Leben jener Unternehmen erleichtern, die diese chemischen Stoffe völlig legal verwenden. Auf Initiative von Sophie Wilmès und Benoit Cassart können Unternehmen, die ihre Zuverlässigkeit unter Beweis gestellt haben und die Vorschriften gewissenhaft einhalten, von vereinfachten Lizenzverlängerungen profitieren, in manchen Fällen zu geringeren Kosten, mit einer Gültigkeitsdauer von bis zu fünf Jahren. Eine klarere Identifizierung der Stoffe, unter anderem dank der CAS-Nummern (dem „Personalausweis“ des chemischen Stoffes), sowie europäische Leitlinien sollen den Unternehmen helfen, genau zu wissen, welche Vorschriften gelten und was von ihnen erwartet wird. Lizenzanträge und andere Verwaltungsschritte werden über eine zentralisierte europäische digitale Plattform abgewickelt. Angesichts der sensiblen Daten, die sich dort befinden werden, haben sich Sophie Wilmès und Benoit Cassart dafür eingesetzt, dass sich die Infrastruktur dieser Plattform in der EU befindet und dort kontrolliert wird.