Die Verbesserung der Biodiversität ist eine wichtige Herausforderung für unsere Gesellschaft. Die Indikatoren zeigen seit mehreren Jahren eine anhaltende Verschlechterung. Angesichts dieser Dringlichkeit und im Einklang mit der Regionalen Politischen Erklärung sowie der neuen europäischen Verordnung zur Wiederherstellung der Natur verabschiedet Wallonien eine klare und kohärente Regionalstrategie. Sie verfolgt ein konkretes Ziel: die Ökosysteme tatsächlich wiederherzustellen.
Drei Säulen für eine integrierte Strategie
Die Orientierungsnotiz, vorgestellt von der für Natur zuständigen Ministerin Anne-Catherine Dalcq und heute von der Wallonischen Regierung verabschiedet, richtet die Naturpolitik neu um drei Achsen aus:
- Lebensräume wiederherstellen: konkrete Projekte für die am stärksten geschädigten oder ökologisch vielversprechendsten Lebensräume starten.
- Nachhaltige Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen: die Vitalität der wiederhergestellten Ökosysteme langfristig erhalten.
- Informieren und sensibilisieren: Maßnahmen gezielter ausrichten, mit messbaren Zielen und sichtbaren Ergebnissen.
Eine übergreifende und ökosystembasierte Architektur
Um kohärentes Handeln zu gewährleisten, stützt sich diese Strategie auf einen ökosystembezogenen Ansatz: Wald-, Agrar-, Gewässer- oder Stadtlebensräume. Das Ziel ist klar: mindestens 5 % des wallonischen Gebiets unter strengen Schutzstatus zu stellen, im Einklang mit den europäischen Verpflichtungen.
Eine neu ausgerichtete Governance und verstärkte Steuerung
Die Regierung stärkt die Rolle der Verwaltung als zentralen Akteur der Biodiversitätspolitik. Die Rollen werden klarer definiert. Die Partnerschaften mit Verbänden werden strukturiert. Eine Kultur der Evaluierung durchgeführter Maßnahmen und der Überwachung von Biodiversitätsindikatoren wird eingeführt. Dieser Kurswechsel soll die Wirkung öffentlicher Mittel maximieren und administrative Doppelarbeit verringern.
Ein kontrollierter und kohärenter Haushaltskurs
Die Strategie fügt sich in einen verantwortungsvollen Haushaltsrahmen ein. Eine gründliche Analyse ermöglichte es, die wirksamsten Hebel zu identifizieren. Der Schwerpunkt liegt auf Projekten vor Ort. Konkret, messbar, nachhaltig. Mit verstärkter Unterstützung durch europäische Kofinanzierung.
„Um den Herausforderungen der Wiederherstellung der Natur gerecht zu werden, muss man mit Kohärenz, Methode, Übergreifendheit und Ambition handeln. Die neue Regionalstrategie folgt einer Logik konkreter Ergebnisse, getragen von der Verwaltung und gemeinsam mit den Akteuren vor Ort erarbeitet. Die Priorität ist klar: die Natur wiederherstellen. Die Anstrengungen werden sich stärker auf konkrete Maßnahmen konzentrieren als auf Sensibilisierung“, präzisiert Anne-Catherine Dalcq, Ministerin für Natur.
Die Verwaltung übernimmt wieder ihre zentrale Koordinierungsrolle, und die Partnerschaften mit Verbänden werden besser strukturiert.
Für die Umsetzung dieser Maßnahmen ist der Öffentliche Dienst der Wallonie der wichtigste Akteur und der direkte Hebel der Region, um die Biodiversität zu verbessern.
Die Regionalverwaltung verfügt über nachgewiesene Expertise und Erfahrung im Erhalt der wallonischen Biodiversität. Als solche muss sie eine treibende Rolle spielen, sowohl bei der Steuerung als auch bei der technischen Umsetzung der Naturschutzmaßnahmen.
Derzeit verfügt Wallonien über eine bedeutende Vereinslandschaft, von der mehrere Hundert im Bereich Natur und Umwelt aktiv sind.
Der Dachverband Canopea vereint allein mehr als 130 Umweltverbände, darunter Akteure wie Natagora, WWF Belgien oder Greenpeace. Diese Vereinslandschaft ist ein Vorteil für die Umsetzung öffentlicher Politik, kann aber nicht ohne klare Führung handeln, die von Politik und Verwaltung ausgehen muss, denn das Fehlen einer strategischen Koordination zwischen diesen Initiativen und den öffentlichen Politiken hat oft zu einer Zersplitterung der Maßnahmen dieses Gefüges geführt, zum Nachteil ihrer Wirksamkeit.
Die Partnerschaften mit Verbänden und halböffentlichen Akteuren müssen auf die in der Regionalstrategie festgelegten Prioritäten ausgerichtet werden. Dabei geht es insbesondere darum, die Bemühungen zu bündeln
Verantwortungsvolle Governance
Die Verwaltung und das Departement Natur und Wälder erhalten die notwendigen Mittel, um Lebensräume wiederherzustellen. Sie werden dies bei den Debatten über die Haushaltsanpassung nächste Woche feststellen können, was zeigt, dass wir getan haben, was wir immer gesagt haben, und dass manche bewusst (und das ist bedauerlich) Desinformation betreiben.
Während der vorherigen Legislaturperiode wurden zusätzliche, leider nicht wiederkehrende, Mittel mobilisiert. Diese Mittel ermöglichten es, mehrere öffentliche Politiken zu unterstützen und bestimmte Strukturen zu stärken, was von einem klaren politischen Willen zeugt. Diese bedeutenden Investitionen gingen jedoch nicht immer mit einer strengen Überwachung ihrer Umweltwirksamkeit oder einer systematischen Bewertung ihrer tatsächlichen Auswirkung auf die Biodiversität einher. In manchen Fällen mangelte es den ergriffenen Maßnahmen an Kohärenz oder sogar an strategischer Klarheit.
Die Haushaltsanalyse hat unter anderem ergeben, dass die derzeit für Sensibilisierungs- und Naturbildungsmaßnahmen aufgewendeten Mittel höher sind als die Mittel, die für die tatsächliche Wiederherstellung unserer Ökosysteme bereitgestellt werden, obwohl diese Maßnahmen entscheidend sind, um die europäischen Ziele zu erreichen.
Das Ziel dieser Legislaturperiode ist es, von einer Logik der Absicht zu einer Logik des Handelns überzugehen, die auf konkreten, messbaren und mit den europäischen Verpflichtungen übereinstimmenden Ergebnissen beruht.
All dies erfolgt auf der Grundlage von Messindikatoren und regelmäßiger Berichterstattung. Die europäischen Mechanismen (LIFE, GAP - I355, EMFAF) stellen einen unverzichtbaren Hebel dar, um die Wirkung der Regionalfonds zu verstärken.