2026: Onmisbare federale hervormingen voor meer werk, meer veiligheid en meer welvaart

Deze nota vat de belangrijkste federale hervormingen voor 2026 samen op een leesbare, gestructureerde manier die door lokale mandatarissen kan worden verdedigd. Ze legt de klemtoon op de concrete gevolgen van de belangrijke hervormingen die de federale Regering en de MR-ministers doorvoeren voor burgers, gemeenten en lokale actoren, en op de belangrijkste boodschappen.

1. Fiscaliteit en koopkracht

Deze fiscale hervorming streeft een dubbel doel na: meer fiscale rechtvaardigheid en meer koopkracht voor arbeidsinkomsten, met behoud van budgettaire houdbaarheid op middellange termijn. Ze berust op een herbalancering tussen kapitaal, arbeid en consumptie, zonder de middenklasse te straffen.

1.1 Koopkracht

• Geleidelijke verhoging van het belastingvrije inkomen tot 15.300 €.
• Geraamde gemiddelde winst: ± 1.100 € netto per jaar, of ongeveer 90 € netto per maand.
• Vermindering en individualisering van de bijzondere bijdrage voor de sociale zekerheid, met afschaffing van de nadelige effecten voor alleenstaanden.
• Modernisering van de toeslagen voor kinderen ten laste: meer rechtvaardigheid voor kleine en middelgrote gezinnen.
• Afschaffing van het fiscaal voordeel op werkloosheidsuitkeringen, gecompenseerd door gerichte maatregelen voor kwetsbare groepen.

Impact voor de gemeenten:
➡ Meer netto-inkomen voor de burgers zonder lastenoverdracht naar de gemeenten.
➡ Toekomstige mogelijkheid tot technische aanpassing van de gemeentelijke opcentiemen, zonder impact voor de belastingplichtige.

1.2 Belasting op meerwaarden op roerende waarden

• Invoering van een belasting van 10% op meerwaarden die vanaf 1 januari 2026 worden gerealiseerd bij de verkoop van financiële activa (aandelen, ETF's, obligaties, fondsen, cryptoactiva, edele metalen, afgeleide producten).
• Jaarlijkse vrijstelling van 10.000 € per belastingplichtige, geïndexeerd, met mogelijkheid tot gedeeltelijke overdracht tot 15.000 €.
• Verliezen uit hetzelfde jaar zijn aftrekbaar, wat investeerders beschermt tegen marktschommelingen.
• Specifiek stelsel voor substantiële participaties (≥ 20%) om rekening te houden met ondernemerssituaties.
• Pensioenproducten en groepsverzekeringen blijven buiten het toepassingsgebied.

Wat u moet weten:
➡ De hervorming richt zich niet op het spaargeld van gewone mensen of kleine investeerders.
➡ Ze laat hoge financiële inkomsten meer bijdragen, zonder productieve investeringen te straffen.

1.3 Btw-hervorming

• Verhoging van 6% naar 12% voor hotelovernachtingen en campings, bepaalde sport-, vrijetijds- en entertainmentactiviteiten.
• Behoud van een verlaagd tarief voor cultuur in strikte zin (theater, opera, klassieke muziek, circus).
• Btw van 12% op niet-alcoholische dranken.
• Btw verhoogd van 12% naar 21% op pesticiden.

2. Werk & arbeidsmarkt

De hervorming van de arbeidsmarkt vormt een centrale pijler van het regeringsbeleid. Ze berust op een eenvoudig en politiek verdedigd principe: werk moet altijd aantrekkelijker zijn dan inactiviteit, met behoud van bescherming voor mensen die echt niet kunnen werken.

2.1 Hervorming van de werkloosheidsverzekering

• Versterking van de geleidelijke activering van werkzoekenden.
• Individuele begeleiding van trajecten, met versterkte datagestuurde opvolging.
• Vereenvoudiging van de regels en harmonisering van de beschikbaarheidsverplichtingen.
• Meer samenwerking tussen het federale niveau, de Gewesten en de openbare tewerkstellingsdiensten.

Lokaal te verdedigen:
➡ Het gaat niet om stigmatisering, maar om het bieden van echte werkperspectieven.
➡ Kwetsbare personen blijven begeleid.
➡ De hervorming beoogt een duurzame vermindering van de langdurige werkloosheid.

2.2 Waardering van werk en groei

• Verhoging van het minimumloon met 35 € brutto in april 2026.
• Voorziene compensatie voor werkgevers om de werkgelegenheid te vrijwaren.
• Invoering van een universeel mobiliteitsbudget, eenvoudiger en duidelijker.
• Gerichte steun voor de sociale economie.

Boodschap:
➡ De koopkracht ondersteunen zonder de werkgelegenheid of de kmo's te verzwakken.

2.3 Terugkeer naar werk: langdurige ziekten

• Uitrol van de burn-outprojecten 2026.
• Gepersonaliseerde reïntegratietrajecten.
• Gecoördineerde verantwoordelijkheid van werkgevers, artsen, ziekenfondsen en overheidsdiensten.

➡ Het doel is niet om terugkeer naar werk te dwingen, maar om definitieve uitsluiting te voorkomen.

2.4 Arbeidsmarkt van de 21ste eeuw

• Uitbreiding van vrijwillige overuren.
• Kaderde veralgemening van flexi-jobs.
• Aangepaste herinvoering van de proefperiode.
• Modernisering van nachtarbeid en opzegtermijnen.

Boodschap:
➡ Meer flexibiliteit zonder precariteit.

3. Pensioenen

De pensioenhervorming heeft tot doel de duurzaamheid van het systeem te waarborgen in een context van versnelde vergrijzing, met meer billijkheid tussen de stelsels.

3.1 Hervorming van de wettelijke pensioenen

• Invoering van een bonus/malus vanaf 2027.
• Betere waardering van volledige en effectief gewerkte loopbanen.
• Geleidelijke harmonisering tussen de openbare en de private sector.
• Geleidelijke afschaffing van de speciale stelsels.

Boodschap om te onthouden:
➡ De verworven rechten worden gerespecteerd.
➡ De inspanning wordt billijk verdeeld.

3.2 Beperking van de gelijkgestelde periodes

• Geleidelijk plafond voor gelijkgestelde periodes (40% → 20%).
• Uitsluiting van ziekteperiodes en thematische verloven.

Uit te leggen:
➡ Het systeem moet vooral effectief gewerkte arbeid belonen.

3.3 Aanvullende pensioenen

• Aanvullende pensioenen uitbreiden naar ambtenaren.
• De tweede pijler versterken om toekomstige inkomens te beveiligen.

4. Sociale integratie & OCMW

Deze hervormingen hebben rechtstreekse gevolgen voor de gemeenten en de OCMW's. Ze willen de coherentie van het sociaal systeem versterken en langdurige afhankelijkheid voorkomen.

4.1 Leefloon en GPMI

• Veralgemening van het GPMI.
• Verplichte integratie van verslavingsproblematiek wanneer nodig.
• Versterkte budgettaire begeleiding.

Politieke logica:
➡ Solidariteit ja, maar actief en responsabiliserend.

4.2 Verblijfsvoorwaarde en integratie-inspanningen

• Verblijfsvoorwaarde van 5 jaar voor sociale bijstand.
• Modulering van de steun op basis van integratie-inspanningen.

➡ Het draagvlak van de burgers voor het solidariteitssysteem waarborgen.

4.3 Kadaster van sociale steun

• Globaal overzicht van steun om excessieve cumulatie te voorkomen.
• Werk aantrekkelijker maken dan bijstand.

5. Personen met een handicap

Deze hervorming wil de structurele belemmeringen voor tewerkstelling van personen met een handicap wegwerken, zonder hun financiële zekerheid of sociale rechten te ondermijnen.

5.1 Hervorming van de uitkeringsregeling

• Herziening van de cumulatieregels tussen beroepsinkomsten en inkomensvervangende uitkering.
• Ontkoppeling van de integratietoelage van het gezinsinkomen.
• Automatisering van de toekenning van rechten wanneer administratieve gegevens dat toelaten.

➡ Werk moet altijd financieel voordelig zijn.
➡ De hervorming beoogt autonomie, geen bestraffing.
➡ Gemeenten en OCMW's blijven centrale actoren in de begeleiding.

6. Gezondheid

Het gezondheidsbeleid berust op een bewust evenwicht tussen zorgkwaliteit, toegankelijkheid en budgettaire houdbaarheid.

6.1 Gezondheidsbudget 2026

• Inspanning verdeeld over de farmaceutische, medische en ziekenhuissectoren.
• Geen aantasting van de toegang tot zorg.
• Systematisch zoeken naar efficiëntie.

➡ Ons solidair systeem behouden terwijl de uitgaven onder controle blijven.

6.2 Hervorming van het ziekenhuislandschap

• Structurering van het landschap in vier niveaus van instellingen.
• Verduidelijking van de opdrachten van elk type ziekenhuis.
• Beter gebruik van menselijke en financiële middelen.

➡ Het gaat niet om het sluiten van ziekenhuizen, maar om een betere organisatie van het zorgaanbod.

6.3 Ereloonsupplementen en terugkeer naar werk

• Geleidelijke kadering van de ereloonsupplementen.
• Responsabilisering van de actoren bij langdurige ziekten.
• Doelstelling: het aantal duurzaam van de arbeidsmarkt verwijderde personen met 100.000 verminderen.

7. Zelfstandigen

Zelfstandigen vormen een pijler van de lokale economie. De hervorming wil hen een betere sociale bescherming bieden, zonder de lasten onnodig te verhogen.

7.1 Sociaal statuut van zelfstandigen

• Hervorming van het statuut van student-zelfstandige, met meer juridische duidelijkheid.
• Afschaffing van nutteloze attesten.
• Betere rechtszekerheid voor atypische loopbanen.

7.2 Sociale rechten en ouderschap

• Moederschapsverlof verlengd tot 15 weken.
• Geleidelijke invoering van een ouderschapsverlof.
• Specifieke evaluatie van de situatie van zelfstandige vrouwen.

➡ Zelfstandigen hebben recht op een moderne sociale bescherming.

7.3 Administratieve vereenvoudiging

• Automatisering van de aangiftes van arbeidsongeschiktheid.
• Integratie van ondernemingsloketten in de sociale kassen.
• Vermindering van administratieve kosten.

8. Kmo's

Kmo's vormen de kern van het lokale economische weefsel en de nabijheidswerkgelegenheid.

8.1 Administratieve en financiële verlichting

• Afschaffing van de neerleggingskosten voor jaarrekeningen voor kleine ondernemingen en verenigingen.
• Verdere vereenvoudiging en digitalisering van administratieve procedures.
• Vermindering van kosten voor verplichte formaliteiten.

➡ Minder papierwerk, meer tijd voor economische activiteit.

8.2 Strijd tegen fraude en eerlijke concurrentie

• Invoering van een administratieve procedure om duidelijk inactieve of fictieve vennootschappen sneller te schrappen.
• Hervorming van de controleprocedure voor de bronheffingsplicht voor buitenlandse werknemers.

➡ Eerlijke kmo's beschermen tegen oneerlijke concurrentie.

8.3 Bescherming van handelaars

• Geautomatiseerd systeem voor forfaitaire vergoeding van administratieve kosten door winkeldiefstal.

➡ Concreet antwoord op de economische veiligheidsproblemen van buurtwinkels.

8.4 Recht op een tweede kans

• Mogelijkheid voor een eerlijke ondernemer om een activiteit opnieuw te starten met een nieuw ondernemingsnummer.
• Verwijdering van niet-frauduleuze faillissementen uit registers.
• Versterking van de bescherming tegen administratieve stigmatisering.

➡ Ondernemersfalen mag niet tot definitieve uitsluiting leiden.

8.5 Kmo's en industriële strategie

• Integratie van Belgische kmo's in de Defence, Industry and Research Strategy (DIRS).
• De strategische autonomie van België en de EU versterken.
• Een economische en sociale return in België waarborgen.
• Lokale werkgelegenheid en innovatie ondersteunen.

➡ Kmo's staan niet aan de zijlijn van grote industriële strategieën: ze zijn er een pijler van.

9. Justitie

Dit hoofdstuk vormt een belangrijke as van de hervormingen van 2026. Het beoogt de efficiëntie van de strafrechtsketen te herstellen, harder op te treden tegen georganiseerde criminaliteit en het volledige strafrecht aan te passen aan het nieuwe Strafwetboek dat op 8 april 2026 in werking treedt.

9.1 Aanpassing aan het nieuwe Strafwetboek

• Harmonisering van alle bijzondere strafwetgeving met het nieuwe Strafwetboek.
• Aanpassing van informaticasystemen en gerechtelijke procedures.
• Formele uitnodiging aan de deelstaten om hun normen aan te passen waar nodig.

Timing:
➡ Alle harmonisatieteksten moeten gereed zijn voor de inwerkingtreding van het nieuwe Strafwetboek (8 april 2026).

9.2 Georganiseerde criminaliteit: strengere straffen

• Strengere straffen voor deelname aan een criminele organisatie, drugs- en wapenhandel, witwassen, rekrutering van minderjarigen.
• Gelijktijdige inwerkingtreding met het nieuwe Strafwetboek.

Politieke boodschap:
➡ Nultolerantie voor georganiseerde criminaliteit.

9.3 Strafprocedure

• Modernisering en versnelling van de strafprocedures.
• Beperking van de taalwijziging tot eenmaal per persoon om vertragingsmanoeuvres te voorkomen.
• Aanpassing van de wrakingsprocedure voor rechters, zonder de rechten van verdediging aan te tasten.
• Reflectie over voorlopige hechtenis: rol van de raadkamer, frequentie van de controles, alternatieven.

Status:
➡ Overleg met magistraten en het openbaar ministerie loopt gedurende 2026.

9.4 Uitvoering van straffen

• Herziening van de drempels voor voorwaardelijke vrijlating wanneer de overbevolking in de gevangenissen afneemt.
• Versterking van de vereiste van verblijfsrecht voor toegang tot strafuitvoeringsmodaliteiten.
• Strengere opvolging van werkstraffen en verstrengde sancties bij niet-uitvoering.

9.5 „Follow the money”: confiscatie van criminele vermogens

• Proactieve confiscatie van criminele vermogens.
• Omzetting van de Europese richtlijn 2024/1260: confiscatie zonder veroordeling bij overlijden, confiscatie van onverklaard vermogen dat verband houdt met criminele activiteiten.
• Oprichting van een versterkt financieel parket (10 magistraten).
• Versterking van de samenwerking tussen politie, justitie en financiën.

Lokaal te verdedigen:
➡ Criminaliteit mag nooit meer lonen.

10. Binnenlandse zaken

De hervormingen „Binnenlandse Zaken” willen het administratieve en politionele arsenaal aanpassen aan de nieuwe dreigingen, met strikte naleving van de rechtsstaat.

10.1 Politiezones: Brussel

Kernmaatregel: goedkeuring van een wet tot fusie van de Brusselse politiezones.
Timing:
➡ Eerste kwartaal 2026.

10.2 Tijdelijke administratieve verbodsmaatregelen voor activiteiten

• Duidelijk onderscheid tussen administratieve maatregelen (preventief, tijdelijk, omkeerbaar) en gerechtelijke maatregelen (definitief).
• Verbod beperkt tot precies omschreven activiteiten op basis van concrete en actuele feiten: gewelddadige propaganda, indoctrinatie, organisatie van gewelddadige evenementen, financiering of logistiek.

Fundamentele waarborg:
➡ Geen verbod kan gebaseerd zijn op een opinie of ideologische overtuiging.

10.3 Diverse bepalingen: Binnenlandse veiligheid

• Aanpassingen met betrekking tot de DG Veiligheid & Preventie, het NCCN, de Civiele Veiligheid en de burgeridentiteit.
• Modernisering van de bestaande wettelijke grondslagen.

11. Asiel en migratie

Het asiel- en migratiebeleid wil krachtiger optreden tegen illegale migratie en een effectieve bescherming waarborgen voor wie daar recht op heeft.

11.1 Opvang en procedures

• Versnelling en vereenvoudiging van de asielprocedures om de wachttijden te verminderen.
• Geleidelijke afbouw van de duurste opvangstructuren, ten voordele van efficiëntere oplossingen.
• Beter beheer van de instroom, met anticipatie op piekmomenten.

Waarom deze hervorming?
➡ Te lange procedures voeden onzekerheid, publieke kosten en lokale spanningen.

Te verdedigen:
➡ Snellere beslissingen betekenen minder druk op de gemeenten.

11.2 Integratie en sociale bijstand

• Verplichting voor erkende vluchtelingen om integratie-inspanningen aan te tonen (taal, opleiding, inschakeling).
• Verlaging van de sociale bijstand bij aanhoudende weigering van integratie-inspanningen.
• Mogelijkheid van een bonus voor begunstigden van subsidiaire of tijdelijke bescherming die zich actief inzetten in een integratietraject.

Status:
➡ Uitvoering via samenwerkingsakkoorden met de Gewesten.

Boodschap:
➡ Solidariteit gaat hand in hand met plichten.

11.3 Terugkeer en geloofwaardigheid van het systeem

• Versterking van vrijwillige en gedwongen terugkeer voor personen in illegaal verblijf.
• Versterkte samenwerking met landen van herkomst en doorreis.
• Duidelijker verband tussen een negatieve beslissing en de effectieve uitvoering van de terugkeer.

Lokaal te verdedigen:
➡ Een geloofwaardig systeem beschermt het recht op asiel.

12. Economie, digitalisering en concurrentie

Dit hoofdstuk bundelt transversale hervormingen die essentieel zijn voor het concurrentievermogen van de Belgische economie, de bescherming van consumenten en de aanpassing van het overheidsoptreden aan de technologische veranderingen.

12.1 Artificiële intelligentie: regulatory sandboxes

• Oprichting van regulatory sandboxes om toepassingen van artificiële intelligentie te testen binnen een veilig juridisch kader.
• Afstemming op de Europese AI Act, zonder nationale overregulering.

Waarom deze hervorming?
➡ Innovatie ondersteunen zonder de bescherming van de burgers op te offeren.

Lokaal te verdedigen:
• Kansen voor kmo's en regionale onderzoekscentra.
• Versterkte economische aantrekkelijkheid.

12.2 Intellectuele eigendom: geografische aanduidingen

• Invoering van een federaal wettelijk kader voor de erkenning en bescherming van geografische aanduidingen voor ambachtelijke en industriële producten.
• Nauwe samenwerking met de Gewesten voor de uitvoering.

Doelstellingen: lokale knowhow valoriseren en producenten beschermen tegen oneerlijke concurrentie.

12.3 Concurrentie en geneesmiddelenprijzen

• Versterking van de procedures van de Belgische Mededingingsautoriteit tegen mededingingsbeperkende praktijken.
• Vereenvoudiging en versnelling van de procedures voor het vastleggen van geneesmiddelenprijzen.
• Betere coördinatie tussen de FOD Economie, het FAGG en het RIZIV.

Boodschap:
➡ De koopkracht van patiënten beschermen en tegelijk farmaceutische innovatie waarborgen.

13. Institutioneel

De institutionele hervormingen beogen de federale architectuur te vereenvoudigen en de democratische leesbaarheid te versterken.

13.1 Senaat

• Wijziging van artikel 195 van de Grondwet.
• Stemming in commissie voorzien begin februari.

13.2 Grondwettelijk Hof en Raad van State

• Stemming over de tekst betreffende het Grondwettelijk Hof in de Kamer.
• Teksten met bijzondere meerderheid bij de Raad van State, conform het regeerakkoord.

14. Energie en klimaat

Het energie- en klimaatbeleid berust op een pragmatische, realistische en sociaal duurzame aanpak.

14.1 Energiebevoorradingszekerheid

• Verlenging van verscheidene bestaande kernreactoren om een stabiele en koolstofarme productie te waarborgen.
• Ontwikkeling van Small Modular Reactors (SMR) als toekomsttechnologie.
• Versterking van de federale stuurcapaciteit op het vlak van energieveiligheid.

Waarom deze hervorming?
➡ Zonder bevoorradingszekerheid is er geen geloofwaardige klimaattransitie, noch bescherming van de koopkracht.

Lokaal te verdedigen:
• Kernenergie beschermt gezinnen tegen prijsvolatiliteit.
• Ze waarborgt een koolstofarme productie en ondersteunt de industriële werkgelegenheid.

14.2 Energietransitie en economisch concurrentievermogen

• Versnelde ontwikkeling van offshore windenergie en versterking van de Europese interconnecties.
• Gerichte steun voor elektro-intensieve bedrijven die blootstaan aan internationale concurrentie.
• Versterkte coördinatie tussen de federale overheid en de Gewesten om inconsistenties te vermijden.

Boodschap:
➡ De transitie moet de economie versterken, niet verzwakken.

14.3 Consumentenbescherming en koopkracht

• Versterking van de transparantie van energiefacturen.
• Verbetering van de beschermingsmechanismen voor kwetsbare consumenten.
• Verhoogd toezicht op de energiemarkten om misbruik te voorkomen.

Lokaal te verdedigen:
➡ Een geloofwaardig klimaatbeleid is een sociaal rechtvaardig beleid.

15. Mobiliteit

Het mobiliteitsbeleid beoogt veilige, betrouwbare en toegankelijke verplaatsingen te waarborgen, zonder de verschillende vervoerswijzen ideologisch tegenover elkaar te plaatsen.

15.1 Spoor en openbaar vervoer

• Modernisering van de NMBS en Infrabel, met de klemtoon op stiptheid en betrouwbaarheid.
• Versterking van de veiligheid in stations en het openbaar vervoer, in samenwerking met de politiezones.
• Betere afstemming tussen federaal, regionaal en lokaal vervoer.

Waarom deze hervorming?
➡ Betrouwbaar openbaar vervoer is essentieel voor werk, onderwijs en territoriale samenhang.

Lokaal te verdedigen:
• Meer veiligheid voor gebruikers.
• Betere bediening van de gemeenten.

15.2 Verkeersveiligheid

• Versterking van de strijd tegen recidive bij zware verkeersovertredingen.
• Modernisering van de juridische en technologische controlemiddelen.
• Klemtoon op de verantwoordelijkheid van bestuurders, zonder overmatige bestraffing.

Politieke boodschap:
➡ Verkeersveiligheid redt levens en beschermt gezinnen.

15.3 Evenwichtige mobiliteit en koopkracht

• Rekening houden met de kost van mobiliteit in het koopkrachtbeleid.
• Niet-punitieve aanpak voor gezinnen die afhankelijk zijn van de auto, vooral in landelijke gebieden.
• Complementariteit tussen auto, openbaar vervoer en zachte mobiliteit.

Lokaal te verdedigen:
➡ Mobiliteit moet een recht blijven, geen luxe.

Conclusie: Hervormingen om te handelen, te beschermen en de toekomst voor te bereiden

De hervormingen die in 2026 worden doorgevoerd, passen in een logica van verantwoordelijkheid, evenwicht en doeltreffendheid van het overheidsoptreden, met een duidelijk doel: het systeem rechtvaardiger maken voor wie werkt, beschermender voor wie het echt nodig heeft, en duurzamer voor de overheidsfinanciën, op alle bestuursniveaus.

Deze hervormingen zijn noch ideologisch, noch los van de realiteit op het terrein. Ze weerspiegelen een uitgesproken wil om weer coherentie te brengen in het overheidsbeleid, misbruiken te bestrijden zonder de verschillende soorten trajecten te straffen, en vastberaden te werken aan werkincentives en ons concurrentievermogen. Ze beogen ook de bestaande mechanismen te vereenvoudigen en het overheidsoptreden te moderniseren in het licht van de realiteit van de 21e eeuw.

Voor lokale mandatarissen vormen deze hervormingen zowel een kader als een hefboom. Een kader, omdat ze geleidelijk de regels herdefiniëren op het vlak van fiscaliteit, werkgelegenheid, sociale zekerheid, integratie, pensioenen, veiligheid, mobiliteit en energie. Een hefboom, omdat ze nieuwe actiemarges bieden, een betere afstemming tussen bestuursniveaus, en op termijn doeltreffender beleid ten voordele van burgers en gemeenten.

Onze rol als mandatarissen op het terrein is dubbel: deze hervormingen op een pedagogische manier uitleggen, door hun betekenis en doelstellingen te verduidelijken, en ze consequent verdedigen, door te herinneren dat ze deel uitmaken van een globale visie: die van een rechtvaardiger, moderner, veeleisender, maar ook beschermender staat waar nodig.

Deze hervormingen zijn geen doel op zich. Ze vormen een beslissende stap om het vertrouwen te herstellen, de geloofwaardigheid van het overheidsoptreden te versterken en duurzaam de toekomst van onze gemeenten, onze burgers en ons sociaal model voor te bereiden.