De Ministerraad heeft vandaag een voorontwerp van wet goedgekeurd dat de Belgische regelgeving inzake overheidsopdrachten hervormt. Doel: de administratieve complexiteit verminderen die ondernemingen, in het bijzonder kmo’s, belemmert, en overheidsopdrachten omvormen tot een hefboom voor economische groei en duurzaamheid.
De Belgische regelgeving inzake overheidsopdrachten is uitermate complex geworden, en gaat verder dan wat de Europese vereisten opleggen. Deze complexiteit, samen met een zware administratieve last, remt de deelname van ondernemingen, in het bijzonder kmo’s, af en vermindert de diversiteit en de kwaliteit van de ingediende offertes.
Overheidsopdrachten vertegenwoordigen bijna 15 % van het Belgische bbp, over alle beleidsniveaus heen. Ze vormen dus een echte strategische hefboom voor economische groei, innovatie en duurzaamheid.
Met dit voorontwerp van wet, mee opgesteld met de eerste minister, wil de Regering de toegang tot en de uitvoering van overheidsopdrachten vereenvoudigen, en tegelijk de overheidsaankopen sturen naar meer strategische en duurzame aankopen, ten voordele van het economische weefsel.
Drempel van 75.000 euro voor de vereenvoudigde procedure
Concreet maakt het voorontwerp van wet vereenvoudigde procedures mogelijk.
- Een belangrijk punt betreft de drempel voor de vereenvoudigde gunning, voor opdrachten van geringe waarde, die stijgt van 30.000 euro naar 75.000 euro, een aanpassing die al meer dan tien jaar wordt verwacht.
- Onder de 3.000 euro wordt directe toewijzing mogelijk zonder bijzondere formaliteiten, zoals al het geval is in verschillende buurlanden.
- De selectiecriteria worden optioneel voor opdrachten onder de Europese drempels. De impliciete verklaring op eer wordt veralgemeend, waardoor de administratieve last voor ondernemingen aanzienlijk verlicht wordt.
- De ondertekeningsregels worden verruimd zodat een offerte van goede kwaliteit niet langer wordt afgewezen wegens een vormgebrek.
- Een andere belangrijke wijziging: voor opdrachten die de Europese drempels overschrijden, wordt de beste prijs-kwaliteitverhouding de regel. Gunning op basis van enkel de prijs blijft alleen mogelijk voor gestandaardiseerde of volledig gespecificeerde producten.
- Het project vergemakkelijkt ook de analyse van de levenscycluskosten en maakt het mogelijk om de korte keten te integreren als gunningscriterium in de voedingssector, voor versere, duurzamere producten en een billijke vergoeding voor producenten.
- Met het oog op transparantie zal, vanaf de opening van de offertes voor alle overheidsopdrachten waarbij enkel de prijs bepalend is, elke onderneming worden ingelicht over haar voorlopige plaats in de rangschikking en over de laagste voorgestelde prijs.
Dit project vormt een belangrijke, maar niet definitieve stap. In de komende maanden wordt een herziening van het Europese kader verwacht. België zal daarbij actief pleiten voor een grondige vereenvoudiging van de regels en een versterking van de duurzaamheidscriteria en de ondersteuning van het lokale economische weefsel.
David Clarinval, minister van Economie: “Met bijna 15 % van het bbp moeten overheidsopdrachten een echte hefboom worden voor onze economie en onze kmo’s. Deze hervorming verlicht de beperkingen, waardeert innovatie en kwaliteit en bereidt de weg voor de herziening van het Europese kader die deze zomer wordt verwacht. Maar vooral zal ze meer ondernemingen, in het bijzonder kmo’s, toelaten om toegang te krijgen tot overheidsopdrachten en er offertes voor in te dienen, terwijl de administratieve complexiteit hen daar vandaag van weerhoudt.”
Eléonore Simonet, minister van Zelfstandigen en KMO’s: “De selectiecriteria verruimen, de “korte keten” integreren als gunningscriterium en het recht op vergissing toepassen (bijvoorbeeld bij een ontbrekende handtekening): dat zijn drie belangrijke maatregelen ten voordele van kmo’s, die deel uitmaakten van mijn KMO-Plan dat ik afgelopen januari voorstelde. Deze hefbomen moeten ons in staat stellen een duidelijke ambitie te realiseren: de participatiegraad van kmo’s aan overheidsopdrachten optrekken tot 80 %.”