Deze dinsdag 8 september heeft parlementslid Stéphanie Cortisse, in de Commissie van minister-president Elisabeth Degryse in het Parlement van de Federatie Wallonië-Brussel, haar voorstel van resolutie verdedigd betreffende “de verhoogde inachtneming van senioren bij de uitoefening van de bevoegdheden van de Franse Gemeenschap”. Deze tekst zal vervolgens ter goedkeuring worden voorgelegd in de plenaire vergadering van 23 september aanstaande, wetende dat de “Internationale Dag van de Senioren” plaatsvindt op 1 oktober aanstaande.
Vaststellingen:
Volgens de laatste statistieken van het IWEPS, gepubliceerd op 1 juni 2026, op basis van de vooruitzichten van het Federaal Planbureau, zou het aandeel 65-plussers in het Waals Gewest stijgen van 20,2% in 2025 naar 30,1% in 2081, en in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 13,1% in 2025 naar 20,5% in 2081. Bovendien zou het aandeel 80-plussers in Wallonië stijgen van 5,1% in 2025 naar 12,5% in 2081 (het is dus deze leeftijdsgroep die de sterkste stijging zal kennen).
In 2020 brak de coronapandemie uit. Naast de zware tol die oudere bevolkingsgroepen betaalden qua aantal slachtoffers van Covid-19, heeft de gezondheidscrisis ook de noodzaak onderstreept om senioren te betrekken, hun mening breder in rekening te brengen in onze samenleving, hun levenskwaliteit te verbeteren, intergenerationele relaties te ondersteunen, maar ook om de strijd aan te gaan tegen isolement en de sociale en digitale kloof. Dit geldt voor alle senioren, of ze nu thuis wonen, in een serviceflat, een rusthuis of een rust- en verzorgingstehuis.
De hittegolven die we meemaken en de bijbehorende oversterfte, geregistreerd door Sciensano, illustreren eveneens de verhoogde kwetsbaarheid van veel ouderen en de noodzaak om de strijd tegen isolement bij bejaarden te versterken.
Hoewel zij bevoegd is voor de persoonsgebonden materies (waaronder Kinderen en Jeugd), heeft de Federatie Wallonië-Brussel (Franse Gemeenschap) het grootste deel van haar bevoegdheid inzake hulp aan personen, en in het bijzonder “het ouderenbeleid”, overgedragen gezien aan het Waals Gewest en de COCOF door een decreet van 1993 (4e staatshervorming, Sint-Kwintensakkoorden).
Hoewel deze regionalisering de FWB sindsdien belet rechtstreeks wetgevend op te treden inzake hulp aan ouderen, belet dit haar uiteraard niet om senioren te betrekken en rekening te houden met hun mening in al haar beleidsdomeinen.
Door hun regionalisering worden beleidsmaatregelen voor senioren te vaak uitsluitend vanuit het oogpunt van gezondheid benaderd, wat bijdraagt tot de versterking van discriminerende vooroordelen jegens hen, wat men “leeftijdsdiscriminatie” noemt. Hoewel senioren worden beschouwd als een te beschermen publiek en vaak als kwetsbaarder worden ervaren, mag hun potentieel niet worden onderschat. In het maatschappelijk discours wordt leeftijd vaak geassocieerd met negatieve stereotypen zoals afnemende vermogens, terwijl ouderen ook een categorie burgers kunnen vormen die een meerwaarde biedt aan de samenleving dankzij hun ervaring, hun netwerk van relaties en hun emotionele en sociale vaardigheden. Ouderen leveren een belangrijke bijdrage aan onze samenleving die meer erkenning en waardering verdient.
De voorstellen van parlementslid Stéphanie Cortisse:
De resolutie die door parlementslid Stéphanie Cortisse werd ingediend, beoogt in de eerste plaats te herinneren aan de noodzaak om bijzondere aandacht te besteden aan de strijd tegen stereotypen en discriminatie ten aanzien van ouderen bij de ontwikkeling van het beleid binnen de Federatie Wallonië-Brussel.
Het is ook essentieel om de ontwikkeling van socialiserende activiteiten te bevorderen die senioren volledig betrekken, om er zo een centrale pijler van het overheidsbeleid van te maken. Het is tevens belangrijk om het wederzijds begrip tussen generaties te versterken door gemeenschappelijke projecten tussen jongeren en ouderen te bevorderen. Bovendien is het noodzakelijk om de plaats van ouderen in de samenleving te valoriseren en hun participatie actief aan te moedigen.
De strijd tegen leeftijdsdiscriminatie kan met name gevoerd worden via intergenerationele activiteiten, om te vermijden dat leeftijdscategorieën en de daaraan verbonden symbolische constructies ons beleid op discriminerende wijze structureren. Vrijwilligerswerk vormt eveneens een belangrijke weg: het vergemakkelijkt de overgang tussen beroepsleven en pensioen en draagt tegelijk bij tot een langere gezonde levensverwachting.
De rol van ouderen in sociale cohesie en hun integratie in het gemeenschaps- en intergenerationele leven moeten worden gewaardeerd. Het is ook belangrijk om het bewustzijn van de essentiële rol die zij kunnen spelen in het lokale leven en binnen de samenleving te versterken. Met dit doel voor ogen is het belangrijk om beleid te bevorderen dat lokale initiatieven van de senioren zelf erkent en ondersteunt, maar ook om mediaspelers te sensibiliseren over de manier waarop het beeld van ouderen wordt overgebracht in de inhoud die zij produceren en verspreiden, teneinde een eerlijke en gevarieerde voorstelling van veroudering in onze publieke ruimte te bevorderen.
Tot slot is het belangrijk om alle initiatieven te ondersteunen die gericht zijn op het behoud en de bevordering van de levenskwaliteit en het mentaal, cultureel en economisch welzijn van ouderen.
Opmerkelijk is dat het voorstel van resolutie steunt op de principes van waardigheid, non-discriminatie en deelname aan het sociale en culturele leven, erkend door internationale, Europese en grondwettelijke teksten.
Conclusie:
Voor parlementslid Stéphanie Cortisse vormt een betere inclusie van senioren in het beleid van de Federatie Wallonië-Brussel een belangrijke uitdaging waarop zonder verder uitstel moet worden ingezet.
Daarom wordt de Regering gevraagd om de inachtneming van senioren bij de ontwikkeling en uitvoering van het beleid van de Federatie Wallonië-Brussel te versterken.
Zonder ook maar enige volledigheid te claimen, beveelt de resolutie een reeks maatregelen aan die zouden kunnen worden aangenomen of versterkt in elk van de eigen bevoegdheden van de Federatie Wallonië-Brussel om senioren beter te betrekken: op het vlak van jeugd, jeugdhulp, kinderen, scholen, sport, cultuur, permanente vorming, buitenschoolse opvang en huiswerkscholen, media, wetenschappelijk onderzoek, gelijke kansen (zie pp. 10-11 van mijn resolutie). De intergenerationele dimensie vormt daarbij een sleutelaspect.
Bovendien wordt de Regering gevraagd te evalueren of de acties van de “Commissie voor Senioren van de Federatie Wallonië-Brussel” wel degelijk de doelstellingen van het bij decreet van 26 mei 2011 ingevoerde mechanisme behalen.
Verduidelijkingen over de Commissie voor Senioren:
Het is de “Coordination des Associations de Seniors” (CAS) https://www.cas-seniors.be/, een pluralistische vzw opgericht in 2004, die bij besluit van de Regering van 28 juni 2012 werd ingesteld als “Commissie voor Senioren van de Federatie Wallonië-Brussel”.
Haar opdrachten, krachtens artikel 3 van het voornoemde decreet, zijn:
- adviezen uitbrengen, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van de Regering of een van haar leden of van het Parlement, met name in het kader van het goedkeuringsproces van ontwerpen en voorstellen van decreet, over alle aangelegenheden die onder de bevoegdheden van de Franse Gemeenschap vallen en die verband houden met de belangen van senioren en hun actieve deelname aan de samenleving;
- haar leden evenals het maatschappelijk middenveld, de media en politieke, economische en sociale verantwoordelijken informeren en sensibiliseren over alle vraagstukken, analyses, studies en acties met betrekking tot senioren;
- een ruimte voor informatie-uitwisseling en goede praktijken creëren voor de seniorenverenigingen van de Franse Gemeenschap;
- een vertegenwoordigende functie vervullen voor de seniorenverenigingen van de Franse Gemeenschap bij elk adviesorgaan voor ouderen dat een beroep doet op haar deelname of expertise.
De erkenning van de CAS werd in 2021 vernieuwd, na een grondige analyse door het Observatoire des Politiques Culturelles (OPC) van het decreet van 26 mei 2011, gekoppeld aan de analyse van de Algemene Dienst Permanente Vorming die belast is met de evaluatie van deze operator, die in 2019-2020 met moeilijkheden kampte.
In deze analyse bevestigt het OPC de relevantie van een dergelijke Commissie gezien de Belgische demografische context en acht het noodzakelijk om de toegekende middelen te herzien in het licht van de in het decreet beschreven opdrachten, of om de opdrachten te herzien in het licht van de toegekende middelen. Zo heeft het programmadecreet houdende diverse bepalingen bij de initiële begroting 2023 artikel 7 van het decreet van 26 mei 2011 gewijzigd door het bedrag van de jaarlijkse subsidie te verhogen van 20.000 euro naar 52.000 euro, hetzij een indexering van de bestaande kredieten alsook 27.000 euro aan nieuwe middelen, zodat het budget van de Commissie voor Senioren beter in overeenstemming is met de omvang van haar opdrachten.
Voordat parlementslid Stéphanie Cortisse hier tijdens de vorige legislatuur de vinger op legde door de toenmalige minister van Cultuur te ondervragen, moet worden opgemerkt dat in 10 jaar bestaan nooit een advies was gevraagd aan de Commissie voor Senioren, noch door de Regering, noch door het Parlement. Toch benadrukt het OPC het centrale belang van deze eerste decretale opdracht. Bovendien zou het ook wenselijk zijn dat de Commissie voor Senioren zelf haar opdracht vervult om op eigen initiatief advies uit te brengen over aangelegenheden die onder de bevoegdheden van de Franse Gemeenschap vallen en die verband houden met de belangen van senioren en hun actieve deelname aan de samenleving.
Andere bedenkingen naast dit voorstel van resolutie:
Parlementslid Stéphanie Cortisse is van mening dat de bevoegdheden van de door de Federatie Wallonië-Brussel ingestelde Commissie voor Senioren zouden moeten worden uitgebreid tot de aangelegenheden van het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Dit is ook een vraag van de voorzitster van de Commissie voor Senioren, mevrouw Pia Janssens, die het parlementslid heeft ontmoet, samen met alle leden van het Bestuursorgaan van de CAS, op 21 april 2026.
Parlementslid Cortisse meent ook dat, net zoals er een minister van Jeugd en een minister van Kinderen bestaan, er een minister van Senioren zou moeten bestaan, met een dubbele pet, belast met deze transversale aangelegenheid zowel op gewestelijk als op gemeenschapsniveau.
Ze had trouwens tijdens de pandemie, in oktober 2020, de gelegenheid gehad om hierover te spreken met de toenmalige Vlaamse minister Wouter Beke, die belast was met de coördinatie van het ouderenbeleid voor Vlaanderen. Opmerkelijk is dat er in Vlaanderen een decreet van 2004 bestaat, geactualiseerd bij decreet van 7 december 2012, “houdende de stimulering van een inclusief Vlaams ouderenbeleid en de beleidsparticipatie van ouderen”, dat niet alleen de oprichting voorziet van een adviesorgaan vergelijkbaar met de Commissie voor Senioren, maar ook de opstelling van een ouderenbeleidsplan of de aanstelling van een coördinerend minister voor deze materie.
Voorstel van resolutie Senioren