Das Wallonische Parlament hat an diesem Mittwoch die Umsetzung des europäischen Systems für den Handel mit Emissionszertifikaten für die Gebäudeheizung und den Verkehr (ETS 2) verabschiedet. Die ab 2027 erzielten Einnahmen werden zur Finanzierung struktureller Maßnahmen für die Energie- und Klimawende beitragen, insbesondere für die schwächsten Bevölkerungsgruppen.
Das System für den Handel mit Emissionszertifikaten ist ein zentrales Instrument, um die Klimaziele der Europäischen Union zu erreichen, nämlich eine Netto-Reduktion ihrer Treibhausgasemissionen (THG) um mindestens 55% bis 2030 und Klimaneutralität bis 2050.
Der 2005 eingeführte Mechanismus, „ETS 1“ genannt, deckt knapp die Hälfte der Emissionen des alten Kontinents ab. Er betrifft Unternehmen, die in der Strom- und Wärmeerzeugung, in industriellen Prozessen und in der Luftfahrt tätig sind; die Schifffahrt ist seit letztem Jahr ebenfalls einbezogen. Die betroffenen Akteure müssen über eine Genehmigung zum Ausstoß von THG verfügen, in Form von CO₂-Emissionszertifikaten, die gekauft oder verkauft werden können. Ein Zertifikat entspricht dem Recht, eine Tonne CO₂ auszustoßen.
Im Rahmen des Gesetzespakets „Fit for 55“ beschloss die Europäische Kommission 2021, das System auf die Gebäudeheizung und den Straßenverkehr auszudehnen, über die Kraftstoff- und Brennstofflieferanten. Die Richtlinie (2023/959) wurde 2023 formell verabschiedet. Ihre Umsetzung wurde an diesem Mittwoch von den wallonischen Abgeordneten in Plenarsitzung beschlossen.
Seit ihrem Amtsantritt hat die Ministerin für den Luft-Klima-Energie-Plan (PACE), Cécile Neven, dafür gesorgt, dass der in der vorherigen Legislaturperiode begonnene Umsetzungsprozess gemäß den europäischen Verpflichtungen fortgeführt wird. Diese Umsetzung, die dem europäischen Text treu bleibt, erfolgte in Übereinstimmung mit den Gesprächen innerhalb der Nationalen Klimakommission (NKK), deren Vorsitz Wallonien für ein Jahr übernimmt, und im Rahmen eines vertieften Dialogs zwischen den föderierten Einheiten. Besondere Aufmerksamkeit galt der Verteilung der Zuständigkeiten und der Koordination zwischen den Machtebenen, insbesondere hinsichtlich der konkreten Umsetzungsmodalitäten.
Finanzierungen für die Wende
Die ab 2027 durch ETS 2 erzielten Einnahmen müssen zur Finanzierung struktureller Maßnahmen für die Energie- und Klimawende beitragen. Der Anteil dieser Einnahmen, der Wallonien zusteht, muss zwischen den föderierten Einheiten und dem föderalen Staat ausgehandelt werden („burden sharing“).
Die Ministerin wird darauf achten, dass diese Mittel voll und ganz der Bevölkerung und den Unternehmen der Region zugutekommen. Die Mittel sollen es, in Zusammenarbeit mit den zuständigen Ministern, ermöglichen, konkrete Maßnahmen zur Unterstützung der Haushalte und Unternehmen bei der Dekarbonisierung im Bereich Energie und Verkehr zu fördern.
Ein Teil der ETS2-Einnahmen wird ab 2026 vorzeitig den Klima-Sozialfonds speisen. Dieser Fonds soll gefährdete Haushalte und Kleinstunternehmen angesichts möglicher Preissteigerungen bei Energie und Verkehr unterstützen. Um über diese Einnahmen verfügen zu können, muss Belgien bis Ende Juni 2025 einen Sozialen Klimaplan vorlegen, der die Beiträge der vier belgischen Einheiten zusammenführt. Wallonien arbeitet aktiv daran, in Zusammenarbeit mit den betroffenen Akteuren.
Die Ministerin wird auch darauf achten, dass die Einführung dieses neuen Systems mit einem hohen Maß an Information, Transparenz und Begleitung einhergeht.
Schließlich wird die Ministerin besonders wachsam bleiben, was die soziale Auswirkung von ETS 2 betrifft, insbesondere auf die von den Verbrauchern gezahlten Preise. Sie wird sich dafür einsetzen, dass die Europäische Kommission eine starke Kontrolle über diese Aspekte behält, um zu gewährleisten, dass der Mechanismus für Haushalte, insbesondere die schwächsten, tragbar bleibt und dass rasch Anpassungen vorgenommen werden können, falls das Risiko übermäßiger Auswirkungen besteht.
Cécile Neven, Ministerin für den Luft-Klima-Energie-Plan: „Diese Umsetzung markiert einen strukturierenden Schritt bei der Umsetzung unserer europäischen Verpflichtungen. Sie eröffnet den Weg zu einer Stärkung unseres Engagements für die Klima- und Energiewende. In diesem Sinne muss sie nicht als Zwang, sondern als Chance verstanden werden, unsere Praktiken zu beschleunigen und zu modernisieren. Unsere gemeinsame Verantwortung wird darin bestehen, eine optimale Begleitung für die Bürger und KMU sicherzustellen.“